今年以来，四川继续坚持扩大内需的方针，认真落实国家积极财政政策，固定资产投资在国债资金和西部债券的带动下，在自筹资金大幅度增长的有力推动下，继续保持了较快增长势头。虽然突如其来的“非典”疫情对四川的旅游等第三产业带来了一定的负面影响，但各施工单位坚持一手抓防治“非典”，一手抓经济建设，把对建设领域的负面影响减小到最低程度。从上半年的情况看，投资总量持续稳步增长，投资结构调整力度加大，新开工项目增加，资金到位良好。            

　　一、上半年投资运行的基本特点

　　1、全社会投资持续稳步增长，增速明显快于全国

　　今年以来，随着西部大开发的全面推进和投资环境的进一步改善，四川固定资产投资在去年快速增长的基础上呈现持续稳步增长态势。上半年，全省完成全社会固定资产投资 887.3亿元，比去年同期增长25.5%，增速虽比一季度回落了2.8个百分点，但仍比去年同期快2.2个百分点。其中国有及其他经济投资在更新改造和房地产开发投资的持续快速增长的有力拉动下，共完成投资728.5亿元，比去年同期增长41.3%，增速比去年同期快6.5个百分点，比全国同期增速快 8.5个百分点，在全国各省、市、区中排第14位，在西部排第6位。

　　2、非国有投资增势强劲，成为投资增长的主要力量

　　从投资经济类型看，非国有单位投资空间不断扩大，投资领域进一步拓宽，全省非国有单位投资在股份制、联营等多种经济成份的推动下呈现快速增长的良好态势。上半年全社会投资中，国有经济完成投资 338.6亿元，比去年同期增长20.3%；非国有经济完成投资548.7亿元，比去年同期增长29.1%。非国有经济投资增速比去年同期提高了3.2个百分点，比同期国有经济投资快8.8个百分点。非国有经济投资随着民营经济的较快发展和民间资本的大量注入，占投资总额的比重由去年同期的60.2 %提高到61.8 %，非国有经济完成投资增加额占到全部投资增加额的68.4 %，拉动全社会投资增长17.5个百分点，对固定资产投资增长起到了有力的推动作用。

　　3、更新改造和房地产开发投资继续保持较快增长

　　从管理渠道看，上半年全省基本建设投资增势平稳，共完成投资378.5亿元，比去年同期增长30.6%；更新改造完成投资157.7亿元，比去年同期增长67.3%；房地产开发完成投资185.3亿元，比去年同期增长46.6 %。增速依次比去年同期快7.8、0.4和2.1个百分点；比全国依次快0.9、28.1和12.6个百分点。尤其是投资省，见效快的更新改造投资，在去年大幅度增长的基础上，受攀钢集团等大型重点技改项目的影响，仍然保持了强劲增势，有力促进了全省投资结构的调整和投资需求的扩张。

　　4、工业投资增速加快，第三产业投资平稳增长

　　投资结构调整是经济结构调整的基础。从上半年的投资结构看，全省工业投资增长较快，尤其是原材料和轻纺工业投资增势强劲；第三产业投资受运输邮电通信业投资增幅回落的影响，呈平稳增长态势。上半年，全省国有及其他经济投资中(不含城乡集体和个体投资，下同)第一产业完成投资28.3亿元，比去年同期增长34.5%；第二产业完成投资238.4亿元，增长47.1%；第三产业投资461.7亿元，增长38.9%。全省工业完成投资235.2亿元，在去年同期高速增长的基础上又增长了51.5%，增速比全省投资总额快10.2个百分点。

　　工业投资已占全省投资总额的32.3%，同比提高了2.2个百分点。表明投资热点已逐步转向工业，这为四川工业的全面发展增强了后劲。工业投资增速加快主要受原材料和轻纺工业投资成倍增长的拉动。上半年，全省原材料工业完成投资 71.5亿元，比去年同期增长149.8 %，其中，冶金工业完成投资30.2亿元，同比增长198.7 %；有色金属工业完成投资15.6亿元，增长266.7 %。轻纺工业完成投资51.0亿元，同比增长104%，其中轻工业投资47.1亿元，同比增长105.5 %。原材料和轻纺工业投资占投资总额的9.8%和7.0%，同比提高了4.3和2.1个百分点，这些行业投资的超常规增长趋势十分明显。第三产业投资中，运输邮电通信业完成投资 99.4亿元，比去年同期增长10.5%；社会服务业完成投资86.9 亿元，同比增长78.2 %；文教卫生广播电视福利业完成投资47.4亿元，同比增长66.7 %。

　　 5、增长50%以上的有8个市、州，成都等5市占了全省投资增量的60%

　　全省国有及其他经济投资分地区看，除了甘孜比去年同期下降5%外，其余20个市、州增幅均在10%以上。其中增长50%以上的有攀枝花(97.7%)、广元(146.6%)、乐山(70.1%)、南充(79%)、眉山(85.1%)、广安(69.4%)、达州(87.6%)和阿坝(79.1%)等8个市、州。从投资增量来看，成都、攀枝花、广元、南充、眉山等5市投资增加额达130.9亿元，占了全省投资增量的61.4%。由于这5市投资规模相对较大，增长较快，拉动全省上半年投资增长25.4个百分点。

　　6、新开工项目较多，投资后劲增强

　　今年以来，四川各地围绕全面建设小康社会的奋斗目标，继续加大了投资力度，加快了重点骨干项目的开工步伐，不仅新开工项目较多，后续投资规模也进一步扩大。上半年，全省基本建设和更新改造新开工项目2846个，比去年同期增加508个，增长21.7%。新开工项目计划总投资822.4亿元，同比增加231.9亿元，增长39.3%。新开工项目投资规模占同期施工项目投资总规模的比重由去年同期的22.5%提高到24.4%。平均每个新开工项目投资规模为2890万元，同比增加了364万元，项目扩大了14.4%，项目平均规模小型化的状况得到较大改变。

　　7、资金到位良好，国内贷款和自筹资金增加较多

　　从资金来源看，上半年全省固定资产投资到位资金840.5亿元，比去年同期增长47.7 %。但预算内资金由于三州通县油路和农村电网改造工程已基本结束，今年国家下达资金又推迟，减少较多。国内贷款和自筹资金不仅增长较快，总额占了全省到位建设资金的78.1 %，为投资持续稳定增长奠定了良好基础。全省国家预算内资金到位25.3 亿元，比去年同期下降48.9 %。国内贷款228.0亿元，比去年同期增长75.2 %；自筹资金429.0亿元，同比增长62.1 %，国内贷款和自筹资金的增速分别比资金总额快27.5和 14.4个百分点。依次占全省到位资金总额的27.1 %和51.0%，同比分别提高4.6和 4.5个百分点。可见，国内贷款和自筹资金成为建设资金主渠道的作用更加明显。

　　二、当前投资运行中值得注意的问题

　　虽然上半年四川投资总体运行趋势良好，但仍存在一些值得注意的问题，主要表现在以下两方面：

　　1、农业投资偏小

　　四川是农业大省，农业基础比较薄弱，农业和农村问题将对全省经济的发展产生较大影响，投资力度理应加大。在上半年全省投资完成额中，农、林、牧、渔业投资仅为14.1亿元，虽比去年同期增长了32.9 %，但只占全省投资总额的1.9%。其中农业投资才2.2 亿元，同比还下降了40.1%，这与全省投资较快增长形成明显反差，不利于农村经济的振兴和农业产业化发展。

　　2、经济适用房建设明显不足

　　从商品房需求结构看，市场对高档住宅的需求量较少。适合广大工薪阶层的中低价位的住宅需求量较大，并呈上升趋势。尤其是价格相对较低的经济适用房更适合一般职工改善住房条件的需要。然而，上半年四川经济适用房投资才完成8.6亿元，比去年同期下降了23.6 %。而同期商品住宅投资增长了43.2 %，反差十分明显。经济适用房投资占住宅投资的6.7 %，比去年同期下降了5.9个百分点。经济适用房投资在规模较小的基础上还呈大幅下降趋势，不利于改善低收入居民的住房条件。

　　三、全年投资走势预计

　　根据上半年固定资产投资运行情况，结合宏观经济政策环境、资金等因素综合分析，今年四川投资总体发展趋势良好。拉动今年投资增长的主要因素，一是政策积极鼓励。今年继续实施的积极的财政政策，国债资金和西部债券继续发行，鼓励民间投资政策的全面实施等，这些政策的贯彻实施对全省投资增长起着较大的推动作用。二是投资环境进一步优化。投资硬环境不断改善，软环境日趋优化，各级投资建设主管部门的服务意识日益增强，各项审批程序进一步简化，这些都激发了投资主体的热情。三是建设资金较充足。资金是固定资产投资的基础，上半年全省到位建设资金大幅度增长，增速达47.7 %，比去年同期快 6.9个百分点，是近几年同期增幅最高的，为全年投资增长提供了资金保障。尽管因去年下半年增长较快，基数较高，可能会呈现今年下半年增速有趋缓的迹象，但全年固定资产投资仍将呈持续增长态势，预计全年全社会投资将完成2050亿元左右，比2002年增长13.5%左右。